1. 외부효과란?
한 사람의 행동이 제3자의 경제적 안녕에 영향을 미치지만 이에 대한 보상이 지급되지 않는 경우 발생합니다.
타인의 경제적 후생을 저하시키는 외부효과를 부정적 외부효과, 제3자에게 이익이 되는 외부효과를 긍정적 외부효과라고 합니다.
외부 효과가 발생할 때 사회부조를 고려할 때 시장에 참여하는 소비자와 공급자의 경제적 안녕뿐만 아니라 비참여자로서 간접적으로 영향을 받는 제3자의 경제적 안녕도 고려해야 한다.
시장 균형은 구매자와 판매자가 시장에서 결정을 내릴 때 자신의 행동이 다른 사람에게 어떤 영향을 미칠지 모르기 때문에 효율적인 자원 배분을 달성할 수 없습니다.
즉, 시장균형에 의해 창출되는 경제적 부는 극대화되지 않는다.
공기 중의 다이옥신 흡수는 부정적인 외부 효과입니다.
사적 이익을 추구하는 제지 회사는 생산 과정에서 배출되는 오염 물질의 사회적 비용을 고려하지 않고 생산 결정을 내립니다.
따라서 정부가 오염 물질 배출을 금지하거나 억제하지 않는 한 기업은 과도한 양의 오염 물질을 배출할 것입니다.
외부효과는 다양한 형태를 띤다.
따라서 이를 처리하기 위한 몇 가지 정책 옵션이 있습니다.
예를 들어 자동차의 배기 가스는 대기를 오염시키므로 부정적인 외부 효과로 간주될 수 있습니다.
이 문제를 해결하기 위해 정부는 자동차에 대한 배출 기준을 설정 및 시행하고 휘발유 소비를 억제하기 위해 휘발유에 세금을 부과합니다.
또 다른 예: 역사적인 건물은 아름다울 뿐만 아니라 사람들에게 역사적 의미를 상기시키기 때문에 긍정적인 외부 효과도 있습니다.
그러나 건물 소유주들은 건물의 보존 및 유지에 대한 이점이 거의 없기 때문에 조기에 건물을 철거하는 경향이 있습니다.
많은 지방 정부는 역사적인 건물의 철거를 금지하거나 건물 유지 비용에 대한 세금 인센티브를 금지함으로써 이 문제를 해결합니다.
이러한 경우의 공통적인 특징은 사람들이 의사 결정 과정에서 자신의 행동이 다른 사람에게 미치는 영향을 고려하지 않는다는 것입니다.
이러한 행동에 영향을 미침으로써 정부는 제3자의 이익을 보호하려고 합니다.
2. 부정적 외부효과
알루미늄을 생산하는 동안 불순물이 생성된다고 가정합니다.
알루미늄 1단위당 일정량의 오염 물질이 대기 중으로 방출됩니다.
이 현상은 이 오염 물질의 흡입이 건강에 해롭기 때문에 부정적인 외부 효과입니다.
외부성의 존재가 시장 효율성에 어떤 영향을 미칩니 까?
외부효과가 주어지면 알루미늄 생산의 사회적 비용은 알루미늄 생산자의 사적 비용보다 높습니다.
알루미늄 단위 생산의 사회적 비용은 개인 비용에 제3자가 부담하는 비용을 더한 것입니다.
최적의 생산을 달성하는 한 가지 방법은 알루미늄 생산자에게 생산량에 비례하여 세금을 부과하는 것입니다.
세금이 부과되면 공급곡선은 세금만큼 위로 이동한다.
세금이 오염의 외부 비용을 정확하게 반영한다면 새로운 시장 균형에서 알루미늄 생산은 사회적으로 최적의 생산량이 될 것입니다.
세금을 통해 시장 성과를 개선하는 것을 외부 효과의 내부화라고 합니다.
세금이 부과될 때 구매자와 공급업체는 의사 결정 과정에서 자신의 행동이 외부에 미치는 영향을 고려해야 하기 때문입니다.
부과된 세금으로 알루미늄 생산자들은 이제 발생한 외부 비용을 부담해야 하지만 그렇지 않기 때문에 생산을 결정할 때 오염의 외부 비용을 고려합니다.
그리고 시장 가격은 생산자가 부과하는 세금을 반영하기 때문에 알루미늄 소비자는 구매 규모를 줄일 동기가 있습니다.
3. 긍정적 외부효과
교육을 예로 들어보자. 교육에서 파생되는 혜택의 대부분은 개인에게 돌아갑니다.
교육을 받은 근로자는 더 높은 생산성과 결과적으로 더 높은 임금을 통해 교육 혜택의 대부분을 거둡니다.
그러나 교육은 이러한 사적 이익을 넘어 긍정적인 외부 효과를 창출할 수 있습니다.
한 가지 외부 효과는 교육 수준이 높을수록 유권자가 더 똑똑해져서 모두에게 혜택을 주는 더 나은 정부로 이어진다는 것입니다.
또 다른 외부 효과는 교육 수준이 높을수록 범죄율이 낮아진다는 것입니다.
세 번째 외부 효과는 사람들이 교육을 더 많이 받을수록 진보와 기술 지식의 확산을 장려하여 생산성과 임금을 높이는 것입니다.
이러한 외부성 때문에 사람들은 주변에 고등 교육을 받은 사람들을 원합니다.
시장 균형을 최적의 상태로 만들기 위해서는 긍정적인 외부 효과에 보조금을 지급해야 합니다.
실제로 공립학교를 운영하고 장학금을 지급함으로써 정부는 교육에 많은 보조금을 지급합니다.
따라서 음의 외부효과가 있을 때 시장의 균형 산출량은 사회적으로 바람직한 수준보다 크고 양의 외부효과가 있을 때 시장 균형 산출량은 사회적 최적 수준보다 작다.
이 문제를 해결하기 위해 모계는 부정적인 외부 효과를 유발하는 재화에 세금을 부과하고 긍정적 외부 효과를 생성하는 재화에 보조금을 지급함으로써 외부 효과를 내부화할 수 있습니다.
4. 외부효과에 대한 공공정책
정부는 외부효과로 인한 비효율성을 바로잡기 위해 다양한 전략을 추진하고 있다.
정부는 직접 규제를 통해 사회적으로 비효율적인 행동을 방지하거나 시정 세금을 통해 외부 효과를 내부화할 수 있습니다.
또 다른 정책은 배출권 거래제입니다.
예를 들어, 정부는 배출권 거래에 상한선 탄소배출권을 발행하여 환경을 보호할 수 있습니다.
이 정책의 최종 결과는 오염자 보정세를 부과하는 것과 유사합니다.
5. 외부 효과에 대한 민간 솔루션
외부효과에 영향을 받는 사람들이 스스로 문제를 해결하는 경우가 있는데, 예를 들어 한 회사가 다른 회사에 외부효과를 가하면 두 회사의 합병을 통해 외부효과를 내부화할 수 있다.
Coase의 정리에 따르면 협상이 자유롭다면 사람들은 항상 효율적인 자원 할당을 실현하는 합의에 도달할 수 있습니다.
그러나 다수의 이해관계자가 있는 상황에서 이익집단이 합의에 도달하기는 어렵습니다.
따라서 Cauze의 정리는 성립하지 않습니다.